本道久久综合88全国最大色,狠狠色狠狠色88综合日日91,国产精品一区二区在线观看完整版,久久99国产亚洲精品,国产日本久久久久久久久婷婷,日韩夜夜操,午夜亚洲福利

我國環(huán)保地方標準迎來機遇
發(fā)布時間:2014年09月 瀏覽:18067次

新修訂的《環(huán)境保護法》,對地方政府建立和完善環(huán)保標準體系的責任進行了明確,新增加了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標準的地方環(huán)境質(zhì)量標準”。據(jù)此,地方政府不僅可以制定地方污染物排放標準,也可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準,從而在防治區(qū)域污染、改善環(huán)境質(zhì)量上占據(jù)了更為主動的位置,這也為地方環(huán)保標準體系建設發(fā)展迎來了新的契機。

環(huán)保標準體系建設的總體目標,是要建立促進生態(tài)文明建設、與環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境管理制度相匹配的國家和地方兩級環(huán)保標準體系,二者之間應該是相互銜接、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的平衡體系。但從實際情況看,國家環(huán)保標準發(fā)展迅速,修訂及時,體系健全完善,占據(jù)主導地位;地方環(huán)保標準類別單一,數(shù)量較少,難成體系,與國家環(huán)保標準體系不相協(xié)調(diào)。這里面既有環(huán)保標準制定權(quán)限相對集中,技術基礎與能力、經(jīng)費保障不夠均衡等客觀原因;也有地方政府對環(huán)保標準不夠重視、制定地方標準不夠積極、存在“拿來主義”等主觀原因。

新環(huán)保法的實施,將進一步促進地方環(huán)保標準的發(fā)展:一是使省級地方政府對地方環(huán)保標準體系建設的責任和權(quán)利進一步統(tǒng)一。在賦予對行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責的同時,也明確其可以制定相應的地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準,責任和權(quán)利保持高度統(tǒng)一,有利于激發(fā)地方政府改善環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動性。二是地方環(huán)保標準體系的地位作用進一步提升。國家標準是綜合考慮不同地區(qū)各項因素后制定的,代表全國平均水平。但我國地域?qū)拸V,經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,不同地區(qū)之間具有明顯的差異性,單靠國家環(huán)保標準是遠遠不夠的。不同地區(qū)結(jié)合實際制定具有地方特色、適合經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境需求的地方標準,才更具有針對性和實效性。地方環(huán)保標準不僅僅是國家環(huán)保標準的補充和完善,二者應是相互銜接、相互補充、相互支撐的平衡體系,地位作用同等重要。三是地方環(huán)保標準體系的構(gòu)成要素進一步豐富。一直以來,地方環(huán)保標準體系主要由污染物排放標準構(gòu)成,且大部分省份僅有綜合性排放標準來支撐,很難稱之為體系。新環(huán)保法修訂后將形成地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準雙核驅(qū)動的格局,構(gòu)成要素進一步豐富,體系更為科學,這也為下一步體系建設提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

環(huán)境保護部提出“十二五”期間環(huán)保標準管理要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,其中之一就是由側(cè)重發(fā)展國家級標準向國家級標準與地方級標準平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來,環(huán)境保護部先后出臺《關于加快完善環(huán)??萍紭藴鼠w系的意見》、《關于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》等一系列文件,為加強地方環(huán)保標準體系建設提供了指導依據(jù)。省級地方政府必須抓住這個難得的機遇,堅持主動作為,切實把地方環(huán)保標準體系建設作為當前急需展開的一項重要工作抓緊抓好。筆者認為,加快推進地方環(huán)保標準體系建設應從以下3方面入手:

一是立足長遠,及時編制地方環(huán)保標準體系建設規(guī)劃。當前,環(huán)境保護形勢嚴峻,各類環(huán)境事件頻發(fā),環(huán)境問題已經(jīng)成為群眾重點關注、政府急需解決的突出社會問題。環(huán)保標準引領和支撐環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,在環(huán)境管理當中發(fā)揮著重要作用。各地區(qū)一定要深刻認識環(huán)保標準的重要地位和作用,著眼生態(tài)文明建設中長期目標,按照經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則,綜合考慮經(jīng)濟、社會、科技等發(fā)展水平。突出地區(qū)的差異性來加強對環(huán)境問題的研究,識別影響環(huán)境質(zhì)量改善的主要污染物及排放源。及時制定具有較強針對性、可操作性的地方環(huán)保標準體系建設規(guī)劃,充分體現(xiàn)地方政府環(huán)保優(yōu)先的價值取向。明確本地區(qū)地方環(huán)保標準體系建設的指導思想、基本原則、總體目標、建設步驟和保障措施,為地方環(huán)保標準體系建設指明方向。

二是結(jié)合實際,科學構(gòu)建地方環(huán)保標準體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)環(huán)境保護部《關于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》,地方環(huán)保標準應與國家環(huán)保標準體系結(jié)構(gòu)保持一致。目前,我國的環(huán)保標準體系由2級5類組成,2級是指國家級標準和地方級標準,5類包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、管理規(guī)范類標準和環(huán)境基礎類標準。其中環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準是主體,其他3類是輔助。因此,地方環(huán)保標準體系的構(gòu)建應當綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、自然地理條件以及環(huán)境承載力等因素,形成以地方環(huán)境質(zhì)量標準為核心、以地方污染物排放標準為主體的開放性標準體系,既要有系統(tǒng)性,更要有地方特色、適合本地經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境需求。要加強行業(yè)、流域等地方污染物排放標準的制定,既要體現(xiàn)地區(qū)之間的差異性,也要體現(xiàn)地區(qū)內(nèi)不同行業(yè)、不同區(qū)域流域的差異性,從而真實反映環(huán)境質(zhì)量是否改善和生態(tài)文明建設的需要。

三是突出重點,分步有序展開地方環(huán)保標準制修訂。標準具有重要的引導作用,有什么樣的標準,就有什么樣的排放水平、工藝技術、制造水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是省級層面,要多從環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放標準、環(huán)境準入條件考慮完善標準體系,用標準引導企業(yè)改進工藝技術、安裝治污設施、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次。從國家層面看,為了治理霧霾,環(huán)境保護部將重拳揮向了鋼鐵、水泥等重污染行業(yè),發(fā)布了史上最嚴標準。各個地區(qū)也要按照輕重緩急,抓緊制定針對重點環(huán)境問題的地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準。哪個行業(yè)污染最大、對環(huán)境質(zhì)量影響最大、群眾反映最強烈,就從哪個行業(yè)入手提升排放標準,提高地方標準的導向性、適用性和針對性,為環(huán)保工作重點領域提供全面支撐。